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2024-07-06 11:29

社论:日本政府没有无视冲绳基地搬迁的宪法规定的地方自治权

  

  

  2023年12月28日,冲绳县知事玉木丹尼(Denny Tamaki)在得知这个国家后面对记者

  日本政府决定使用“代理执行”来推动该法案的通过

  继续在该州建造新的美国海军设施。(每日/ Shinnosuke Kyan)

  日本政府为了强行推进美国海军陆战队在冲绳县的新基地建设,采取了无视宪法保障的地方自治精神的法律手段。日本政府对冲绳声音的压制可能会在中央和地方政府之间造成无法弥补的裂痕。

  中央政府已经“代理执行”了对冲绳县名护市边野古附近新基地设计变更的批准,将批准或不批准变更的权力从县政府手中夺走。这些变化是为了加固该地区的海床,该地区正在填平一条新跑道,以取代位于冲绳宜野湾的美国海军陆战队普天间空军基地。东京计划在新年伊始开始改善软海底的工作。

  冲绳县知事玉木登尼(Denny Tamaki)此前拒绝批准这一设计变更,理由是没有充分考虑当地海床的稳定性和环境问题。然而,9月份最高法院的一项裁决规定,州长有法律责任批准修订后的填海计划。本月,福冈高等法院(Fukuoka High Court)那雄分院(Naha branch)更进一步,下令批准该项目,理由是拖延将违反“公共利益”,因为它无法消除普天间机场(Futenma air station)的危险。普天间机场位于一个城区的中心。

  由于玉木一直拒绝批准,日本政府已诉诸代理人处决。根据地方自治法规定的程序,这种策略是有效的。然而,这仍然是政府剥夺地方行政当局权力的强力行动。

  破坏地方自治权

  宪法保障“地方自治”,最大限度地减少国家对地方的干预,尊重地方居民的独立性。

  

  在这张1995年10月21日的资料照片中,冲绳县居民在宜野湾县的Kaihin公园抗议美国军人对一名年轻女孩的性侵犯。(每日)

  1996年就有过政府剥夺地方政府权力的先例。还是在冲绳。当时的日本首相桥本龙太郎(Ryutaro Hashimoto)代冲绳县知事太田正英(Masahide Ota)签署了一份委托书,批准将当地土地用作美军基地。

  但自2000年日本分权法将国家与地方政府的关系从“上下级”改为“平等合作”,体现了宪法原则以来,就没有出现过类似的情况。2015年,时任首相安倍晋三的政府就边野古搬迁问题提起代理执行诉讼,但接受了法院的建议,与冲绳县达成了和解。

  只有在国家政府竭尽全力也无法保护公共利益的情况下,才允许使用代理方式,这是最后的手段。政府应该尽量避免这种情况,直到最后一刻。

  但是,岸田文雄政府一再表示,美日两国政府达成的边野古搬迁协议是“唯一的解决方案”,并毫不犹豫地委托代理人批准了设计变更。这种态度表明,日本政府接受冲绳长期以来承担的不成比例的国家安全负担。

  我们担心的是,代理执行和随后的建设工作将决定性地分裂政府和冲绳。当地的沮丧和反弹将不可避免地加剧。我们还担心,忽视冲绳人民的意愿会在政府思维中根深蒂固。

  

  2004年8月14日,美国军方人员的资料照片

  我在冲绳国际机场检查一架坠毁的美国直升机

  位于冲绳县宜野湾的日本国立大学校园。(每日)

  在冲绳,涉及美军的严重事件和事故屡屡发生,包括1995年美国军人性侵一名年轻女孩的事件,以及2004年美军直升机在冲绳国际大学坠毁事件。

  尽管政府与冲绳县之间的紧张关系加剧,冲突加剧,但前内阁官房长官梶山清六(Seiroku Kajiyama)和前首相小渊惠三(Keizo Obuchi)等对冲绳县怀有强烈感情的政界人士一直在努力维持对话。他们考虑到冲绳的历史,关心冲绳人的感情,对日美关系保持了信任和理解。安全条约体系。

  恢复相互信任是当务之急

  与此同时,岸田文雄首相没有回应县提出的谈判解决搬迁问题的要求,今年9月上任的防卫大臣木原实(Minoru Kihara)也没有与玉木敏会面。

  日本政府坚持认为,为了尽快消除普天间空军基地的危险,有必要搬迁边野古基地。然而,原定于2014年完成的搬迁日期已被推迟到本世纪30年代中期或更晚。据说软海底的加固工作“像蛋黄酱一样”,预计会很困难,而且没有迹象表明何时能克服这个问题。

  

  2023年12月28日,日本首相岸田文雄在东京的办公室接受记者采访。(每日/菅直人Takeuchi)

  和一个不断重复同样借口的人建立信任关系是很困难的。继续处于危险之中的冲绳人感到不信任是很自然的。

  在诉讼中,该县辩称,当地居民通过县公民投票和其他指标表达的反对边野古土地开垦的意见,应被视为“公共利益”。要想获得居民的信任,唯一的办法就是倾听他们的意见,共同寻找解决方案。

  现在的问题是,作为一个整体,日本是否能将边野古的搬迁视为“自己的事”,并将冲绳的痛苦视为自己的痛苦。

  国民政府需要与冲绳以外的县进行认真的谈判,并与美国进行谈判,以大幅减少冲绳基地的负担,并重新审议《驻军地位协定》,该协定规定了美军在日本的特权。

  如果违背冲绳的意愿强行推进搬迁,将对日美关系的未来产生不利影响。联盟。总理必须尽一切努力维护双边安全体系,并尊重当地人民的意见。